淮南市人民政府办公室关于印发淮南市“互联网+”现代农业行动实施方案的通知

发表时间:2018-01-16 10:49

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮南市“互联网+”现代农业行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2016129

淮南市“互联网+”现代农业行动实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“互联网+”现代农业行动实施方案的通知》(皖政办〔201646号)精神,充分发挥现代信息技术对农业发展的支撑和引领作用,推进我市“互联网+”现代农业行动,促进互联网与农业融合发展,开拓现代农业发展新模式,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕推进农业现代化和农业供给侧结构性改革的目标任务,以推动现代信息技术在农业全产业链和农村经济社会各领域深度融合为工作主线,以推进农业在线化和数据化为根本任务,大力发展智慧农业,强化体制机制创新,全面提高农业信息化水平,推动农业技术进步、效率提升和组织变革,培育发展农业信息经济,为加快实现农业现代化,建设特色精品农业大市、有机生态农业强市,全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、主要目标

遵循“政府引导、市场主体,需求导向、融合创新,因地制宜、循序渐进,统筹规划、示范带动”的原则,大力促进信息技术在农业各行业、各领域、各环节的应用,到2020年,农业的在线化和数据化取得明显进展,管理高效化和服务便捷化基本实现,生产智能化和经营网络化迈上新台阶。

——农业生产经营进一步提质增效。大力推进农业物联网技术应用,逐步建立覆盖主要农作物的大田农业物联网,积极推进农业物联网技术在大田、苗木培育、设施园艺、畜禽养殖等生产中的应用。支持规模大、实力强的农业企业、新型农业经营主体建设农业物联网应用系统,推广一批成熟可复制的农业物联网应用模式。大力发展农业电子商务,农产品、农业生产资料、休闲农业电子商务水平大幅提升。到2020年,省、市级农业物联网示范点达到50个以上。

——农业管理进一步高效透明。2020年农业资源管理、应急指挥、农业行政审批、农产品和农资市场监管、土地流转管理等实现在线化和数据化,基本实现农业行业管理决策精细化、科学化。初步建成农副产品质量安全追溯体系,做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯,提升农产品质量安全管理水平,农产品监测合格率保持在98%以上。

——农业服务进一步便捷普惠。推进信息进村入户工程试点,鼓励通过移动互联网为农民提供生产生活信息服务,完善市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)“四位一体”的农业科技信息服务体系,积极引入市场、金融、保险、医疗等公共信息服务资源,让农民群众足不出户就能享受便捷、经济、高效的信息服务。到2020年,信息进村入户试点覆盖到所有县(区),建设500个左右村(社区)信息服务站。支持互联网企业与农业生产经营主体合作,建立农业信息监测体系,为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测等提供服务。

三、重点任务

(一)实施农业物联网示范专项行动

1.推动大田物联网区域工程升级。按照绿色增效和环境可测、生长可控、质量可溯的要求,推动凤台县省级农业物联网示范县和省级农业物联网示范点建设,逐步建成覆盖主要农作物的大田农业物联网。在高标准农田、省级以上现代农业示范区内的大宗粮食和特色经济作物规模生产区域,构建天地一体的农业物联网测控体系,实施病虫情监测预警、水肥药一体化管控、节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种收等农机农艺农信结合的精准化作业。选择条件较好的地区,开展测土配方施肥手机信息服务试点示范。将成熟的定位遥感、地理信息技术与大田物联网结合,开展自然灾害分析预警与农作物产量预测。推进农机精准作业示范工程,结合农田深松作业、农机指挥调度要求,加大国产导航技术和智能农机装备应用。依托种子企业和科研院所,加强农作物种子物联网推广应用,形成基于种子身份证数据为核心的种子质量监管体系。(责任单位:市农委、市发改委、市经信委、市科技局、市信息办)

2.推进新型农业经营主体示范应用物联网技术。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式,发挥在现代农业建设中的引领作用。引导各类新型农业经营主体加快推进物联网技术在设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全等领域的示范应用,引领智能化、精准化农业生产。在基础较好的领域和地区,普及基于环境感知、实时监测、远程控制的网络化农业环境监测系统。在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地,推动饲料精准投放、疾病在线诊断、废弃物自动回收、节能节本等智能设备应用普及和互联互通。(责任单位:市农委、市发改委、市经信委、市科技局、市信息办)

3.加快物联网技术在农产品加工领域应用。鼓励农产品加工企业依托物联网技术,使用基于互联网的开放式企业管理系统,推动农产品贮藏、分类分级、包装和运销等初加工设施装备智能化管理,逐步实现原料与制品可溯互通、加工全程智能化控制、产品质量自动监测、生产过程可视化监管。(责任单位:市农委、市经信委、市信息办)

(二)实施农业电子商务示范专项行动

4.培育本土化农业电子商务综合平台。加大对邮乐农品、江淮云、供销e家等本土电子商务平台的支持力度,力争将其建成品质优良、信誉可靠、荟萃淮南农特产品精华的龙头电商平台。不断充实邮乐农品“淮南馆”产品种类和入驻企业数量。积极引进国内外知名电商企业进入我市农业领域。推进大型农业电商平台向下延伸,加快电商平台地方特色馆及其村级电商服务站建设,组织新型农业经营主体和“三品一标”农产品入驻。鼓励快递企业参与农业电子商务平台建设,探索产地直销、订单生产等农业生产新模式。(责任单位:市农委、市商务局、市经信委、市供销社、市邮政管理局、市邮政公司)

5.推动农业电子商务应用示范。支持现代农业产业化联合体中的龙头企业建立电商平台,开展农业电子商务应用示范,推广线上营销和线下体验一体化经营模式。鼓励农业龙头企业在第三方平台建设旗舰店和专卖店,鼓励电商企业建立线上线下双向互动的区域电商服务平台。实施“村品镇店”和“智慧菜篮子”农村电子商务示范项目。借鉴推广寿县“农村淘宝项目”做法,深入推进“千县万村农村淘宝行动计划”,加快县级电商运营中心、乡镇电商服务站和村电商服务点建设。到2020年培育农业电子商务示范县1个、全市农产品电子商务交易额达到20亿元以上。加强快递服务网络和设施建设,逐步完善农村快递物流体系,建设“农村快递”便民服务平台。(责任单位:市农委、市商务局、市工商局、市民政局、市邮政管理局、市邮政公司)

6.发展生鲜农产品和农资电子商务。积极探索生鲜农产品和种子、化肥、农(兽)药等农资电商发展模式。发挥大型农产品批发市场冷链物流、仓储等优势,加强与优势特色农产品产地市场和经营主体的合作、对接。完善生鲜农产品电商配送及综合服务网络,着力解决农产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题。(责任单位:市农委、市商务局、市发改委、市质监局、市供销社)

7.加快发展“互联网+”休闲农业和乡村旅游。立足农业资源优势,打造具有沿淮特点的休闲农业和乡村旅游开发项目。加强具有地方特色、区域品牌、生态资源、人文历史、休闲旅游等特点的农业资源开发,结合农业电商推广,大力发展“互联网+”休闲农业和乡村旅游,促进一二三产业融合发展,开发农业多种功能,提升农业综合效益。(责任单位:市农委、市旅游局)

8.开展农产品批发市场和产地市场信息化示范应用。加快移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术示范应用,鼓励农产品批发市场和产地市场完善信息化管理系统,推动智慧型农产品批发市场、产地市场建设。支持农产品批发市场和产地市场开展线上线下结合的一体化经营,推进电子商务技术应用,逐步扩大网上交易品种和范围,促进农产品产销与物联网、互联网协同发展。鼓励农产品、农资批发市场,特别是田头市场与知名电商平台进行合作,建立“互联网+”示范市场,探索新型农产品流通模式。(责任单位:市农委、市商务局、市工商局)

(三)实施农产品质量安全追溯体系建设专项行动

9.构建农产品质量安全追溯体系。围绕实施“绿色皖农”品牌培育计划,以农业“三品一标”为重点,加强农产品质量安全追溯体系建设,做到生产有记录、产品可追溯、信息可查询,实现与食品安全追溯平台对接,加快实现农产品“从农田(养殖场)到餐桌”全程可追溯。到2020年,力争实现各县区、80%的省级以上现代农业示范区、20%的乡镇农产品质量检测数据实现即时采集上传。农产品生产、贮运企业中70%以上的省级龙头企业和50%左右的省级农民专业合作社示范社、国家级示范家庭农场纳入农产品质量安全追溯系统,规模化养殖场的生猪、牛羊、牛奶、鸡蛋、鱼类等产品全程可追溯达到50%以上。(责任单位:市农委、市质监局、市食品药品监管局)

10.加快信息技术在农产品质量安全监管中的应用。围绕农产品质量安全监管,建立网上投诉举报、监测管理、红黑榜名单、公开查询等信息系统。强化上下游追溯体系对接,实现信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面。加强种子、化肥、农药、兽药等农资产品质量安全追溯体系建设,推进农资和农产品质量监管信息技术在市场监管和执法人员中的应用,基本普及质量安全信息即时查询核对知识和技能。(责任单位:市农委、市质监局、市食品药品监管局、市商务局)

(四)实施信息进村入户专项行动

11.加快信息进村入户试点建设。全面启动信息进村入户试点工作。坚持政府主导、企业运营、社会参与,依托村委会、社区服务中心、村邮站、村级电商服务站、乡村金融网点、农民专业合作社等,建设村级信息服务站,为新型农业经营主体和普通农户提供农业公益服务、便民服务、电商服务和培训体验等服务。(责任单位:市农委)

12.探索建立可持续运营机制。充分引入市场化机制,鼓励电信运营商、生活服务商、平台电商、金融服务商、系统集成商等积极参与信息进村入户行动。利用信息服务站点优势,发展农业电子商务和农村物流,鼓励水电气、金融保险、票务等基本公共服务资源接入。发挥现代农业产业技术体系、农广校和乡镇农技员技术优势,利用信息服务站点为农民提供技术咨询和培训。(责任单位:市农委)

(五)实施农业综合信息服务体系建设专项行动

13.强化农业综合信息服务体系建设。按照“统筹资源、合作共建、互联互通、实际适用、节约高效”的原则,依托淮南农业信息网,构建市级农业综合信息服务体系。建设市级农业综合信息服务平台,逐步实现与国家、省级和基层农业综合信息服务平台和各类新型经营主体对接。依托乡镇农业综合服务站,建设公益性“三农”综合信息服务平台。强化农业信息服务队伍建设。(责任单位:市农委、市发改委、市财政局)

(六)实施农业农村大数据工程建设专项行动

14.建设农业农村大数据中心。按照省统一规划布局,利用淮南云计算、大数据基础设施的优势,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务平台。加强农业农村大数据工程顶层设计,加强农业农村经济大数据建设,完善村、县涉农数据采集、传输、共享基础设施,建立涵盖农业生产、经营、管理、服务和农村环境整治等环节的数据采集、处理、应用、服务体系。加快涉农业务信息平台建设,提升已有平台数据采集和应用效率。探索农业农村大数据服务商业模式,构建农业农村大数据服务新业态,培育农业农村大数据技术链、产业链、价值链。(责任单位:市农委、市发改委、市财政局、市经信委、市信息办、市科技局、市统计局)

15.加强农业电子政务建设。以农业大数据为支撑,整合利用现有农业农村政务信息资源,加强农业资源要素数据的集聚共享。完善农业农村政务管理系统建设,通过云平台进行存储,对大数据进行分析、处理和挖掘应用,逐步形成基于云计算和大数据技术的农业农村政务服务。推进涉农行政权力网上运行,实现涉农财政项目、涉农行政审批、便民服务项目网上公开、网上申报、网上办理,提升涉农部门服务新型农业经营主体的能力。(责任单位:市农委、市政务中心)

(七)实施林业信息化建设专项行动

16.积极推进林业信息化建设。以提升林业现代化为目标,推进“互联网+”林业建设。运用互联网思维,创新林业治理理念,提高林业治理效率。运用信息化技术推进集体林权制度改革、国有林场改革,加快转变林业生产方式,实现林业产业提质增效,帮助林农脱贫致富。以林地、森林、湿地资源等现有数据库为基础,整合资源,构建集森林、湿地和野生动植物等资源监管与灾害防控于一体的智慧林业资源监管与保护平台,实现林业资源精准定位、精准保护和动态监管。加强林业信息网站群建设,提升网站综合服务功能。(责任单位:市林业局)

17.推进林业科技推广工作机制创新。推进林业科技推广工作与“互联网+”相结合,试点建设“互联网+”林业技术推广平台,使互联网成为林业科技推广人员与林农、林业龙头企业、林业专业合作组织之间高效互动交流的平台。推进社会化林业科技推广服务实体建设,试点建立社会化、专业化的林业科技推广服务实体具体实施科技推广项目。(责任单位:市林业局)

(八)实施农业信息化知识更新培训专项行动

18.加强“互联网+”现代农业知识更新培训。把“互联网+”现代农业列入各类培训计划,适时举办涉农部门干部与专业技术人员“互联网+”现代农业知识培训班,通过多种形式,提升各级领导干部、涉农部门干部以及信息化工作人员业务水平,提高信息化应用能力和农业行政管理效能。(责任单位:市人社局)

19.开展新型农业经营主体培训。充分利用新型职业农民教育、农村实用人才培训等现有培训项目资源,开展对新型农业经营主体负责人的“互联网+”现代农业知识培训,推动大众创业、万众创新。以满足农民群众生产生活需求为出发点和落脚点,开展农民手机应用技能培训,提升农民信息供给能力、传输能力和获取能力。(责任单位:市农委、市人社局、市财政局)

20.加强专业人才队伍建设。加快培养创新型、复合型“互联网+”现代农业管理和技术人才,组建市级“互联网+”现代农业专家团队,参与规划编制、标准制定、技术指导工作。支持涉农企业(合作社、家庭农场)与高等院校、科研院所、信息化公司开展合作,积极开展相关培训,并结合实际,引进培育一批既懂“互联网+”,又懂现代农业的复合型人才。(责任单位:市农委、市人社局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立联席会议制度,统筹协调“互联网+”现代农业行动的推进,编制全市“互联网+”现代农业发展规划,研究解决发展中的重大问题。各县区也要成立相应的组织机构,把“互联网+”现代农业发展纳入工作考核范围,分解目标任务。农业部门要切实担负牵头责任,强化与相关部门的协调联动,制定相关工作方案,细化政策措施,狠抓任务落实,确保行动顺利实施。各牵头单位要按照分工,各尽其责,强化监督检查,形成工作合力。

(二)加大政策支持。统筹整合利用各类涉农资金,以项目为载体,多渠道扶持“互联网+”现代农业基础设施建设,引导和鼓励社会资本积极参与“互联网+”现代农业行动。适应新型主体发展需要,鼓励将农业电商龙头企业作为现代农业产业化联合体的核心企业,通过龙头企业带动合作社、家庭农场,实现产业链接、要素链接和利益链接。各地在农业基础设施建设、涉农项目经费安排上要向“互联网+”现代农业倾斜,支持农业与互联网融合创新。

(三)强化试点示范。组织实施一批基础好、带动效应强的“互联网+”现代农业项目,着力在重点行业、重点领域取得突破。省级现代农业示范区、农业产业化示范区、现代生态农业产业化示范县、农业物联网示范县、农产品电子商务示范县和信息进村入户试点县要率先开展“互联网+”现代农业试点示范。围绕精准农业、物联网应用、农产品质量安全追溯、涉农电子商务等环节开展试点示范,探索互联网技术在农业领域集成应用的新途径、新模式,示范引领本地“互联网+”现代农业加快发展。